清代地方行政制度

满清入关，定都北京，废南直隶（南京），清初沿袭明代15省的划分，各省事务以巡抚为主，每省设一总督主军务，这是总督、巡抚成为地方行政官员之始。
　　
康熙六年（1667）鉴于原明代南直隶（江南省）、陕西省、湖广省辖域过大，各分为两个省。全国为18个省：
　　
直隶、江苏、安徽、山东、山西、陕西、甘肃、河南、四川、江西、湖北、湖南、浙江、福建、广东、广西、贵州、云南。

　　
乾隆25年（1760）全国定为8总督，总督为地方最高长官。即：
　　
直隶总督
　　
两江总督，辖江苏、安徽、江西三省
　　
陕甘总督，辖陕西、甘肃二省
　　
四川总督
　　
闽浙总督，辖福建、浙江二省
　　
湖广总督，辖湖北、湖南二省
　　
两广总督，辖广东、广西二省
　　
云贵总督，辖云南、贵州二省，
　　
另有河道总督专责河防事宜，漕运总督专事漕运。
　　
雍正年间直隶总督兼巡抚事，乾隆中叶，因军务日重，裁四川、甘肃二巡抚，统由总督兼理。故，全国只有15巡抚。山东、山西、河南三省未设总督辖区，由巡抚兼总督事。
　　
光绪10年（1884）新疆建省，置巡抚一人；11年（1885）福建分设台湾省，由福建巡抚改任，移驻台湾（治今台南），1895年中日战争后割让日本；光绪33年（1907）增设奉天、吉林、黑龙江三巡抚和东三省总督，所以，清未共有23省，9总督15巡抚。
　　
清代省一级长官：总督总理大区域军政事务，职权最重。巡抚掌一省财政、民政、司法，乡试，地位略次于总督，二者常并称“封疆大吏”。
　　
清代在边疆地区实行军政合一的制度，由中央委派重臣，授以将军、办事大臣等职来统辖。全国有五个将军辖区：
　　
盛京（驻奉天府，今沈阳）、吉林（驻吉林）、黑龙江（驻齐齐哈尔）、乌里雅苏台（驻今蒙古）、伊犁（驻惠远城，今新疆霍城东南）。
　　
二个办事大臣：西藏（驻拉萨）、西宁（驻甘肃省西宁府），分管西藏、青海地区。
　　
一个由中央理藩院直接管理的内蒙古地区：内六盟、套西二旗与察哈尔。
　　
清朝确立省制的过程中，在雍正朝完成改土归流，一个多民族的统一国家最终形成。
附：
提督
全称：提督军务总兵官
武职官名。全称为提督军务总兵官。负责统辖一省陆路或水路官兵。提督通常为清朝各省绿营最高主管官，称得上封疆大吏。
若以职能分，提督分为陆路提督与水师提督，掌管区域达一至两省，数万平方公里，甚至数十万平方公里。一般来说，清朝共在中国各地设置12名陆路提督，3名水师提督（福建水师提督、广东水师提督及长江水师提督）。就台湾清治时期而言，台湾总兵或台湾镇所辖军队，通常属于福建陆路提督与福建水师提督所管辖。
九门提督
清朝时期的驻京武官，正式官衔为“提督九门步军巡捕五营统领”，主要负责北京内城九座城门（正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门）内外的守卫和门禁，还负责巡夜、救火、编查保甲、禁令、缉捕、断狱等，实际为清朝皇室禁军的统领，品秩为“从一品”。
步军统领衙门全称为“提督九门步军巡捕五营统领”，是京师卫戎部队。掌京城守卫、稽查、门禁、巡夜、禁令、保甲、缉捕、审理案件、监禁人犯、发信号炮等要职。